Patente a punti nei cantieri: obblighi e chiarimenti
A partire dal 10 Ottobre 2024, entra in vigore l’obbligo di dotazione della Patente a punti nei cantieri, o Patente Cantieri, per le aziende che operano nel settore edile. Tale obbligo modificherà la gestione di numerosi adempimenti previsti dal D. Lgs 81/2008 per la realtà cantieristica.
Indice
La normativa
L’adempimento della Patente Cantieri diventa obbligatorio in seguito alla pubblicazione della Legge 29 Aprile 2024, n. 56, che converte in legge il precedente Decreto PNRR 4 (DL 19/2024), emanato dal Governo in seguito all’incidente del cantiere Esselunga di Firenze, avvenuto nel febbraio 2024, in cui hanno perso la vita cinque operai in seguito al crollo di una trave strutturale.
Tale adempimento si inserisce nell’ambito di quanto già sancito dal comma 1-bis dell’articolo 27 del D. Lgs 81/2008, che già prevedeva l’adozione di un sistema di qualificazione delle imprese e dei lavoratori autonomi appartenenti al settore edile, con lo scopo di verificarne continuamente l’idoneità, attraverso un sistema di decurtazione punti in seguito all’accertamento di violazioni in materia di salute e sicurezza sul lavoro.
Patente Cantieri: Categorie soggette
La Patente Cantieri è obbligatoria per tutte le imprese e i lavoratori autonomi che operano nei cantieri temporanei o mobili, come definiti dall’articolo 89, comma 1, lettera a) del Titolo IV del Testo Unico. Questo include lavori di costruzione, manutenzione, riparazione, demolizione, risanamento, ristrutturazione e altre attività di ingegneria civile elencate nell’Allegato X.
Patente Cantieri: chi è esentato dall’obbligo
Non dovranno richiedere la Patente Cantiere le Società e i lavoratori autonomi che non svolgono attività edilizie che non svolgono attività di tipo cantieristico.
Sono inoltre esentate dall’obbligo di richiesta della patente tutte le imprese che svolgono attività edilizia, ma che sono in possesso di una certificazione SOA, di classe pari o superiore alla III.
Come ottenere la Patente Cantieri
Per ottenere la patente, le imprese e i lavoratori autonomi devono presentare domanda alla sede territoriale dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro, allegando alla richiesta:
- l’iscrizione alla Camera di Commercio;
- l’adempimento degli obblighi formativi;
- il DURC (Documento Unico di Regolarità Contributiva);
- DVR (Documento di Valutazione dei Rischi);
- DURF (Documento Unico di Regolarità Fiscale).
Una volta accertati i requisiti, l’Ispettorato rilascerà la patente in formato digitale.
In attesa del rilascio ufficiale, le imprese possono continuare a operare, salvo diversa comunicazione dell’Ispettorato.
Il Sistema a Punti
La Patente Cantieri viene rilasciata con un punteggio iniziale di 30 crediti, soggetti a decurtazione in caso di violazioni delle norme di sicurezza.
Per operare nei cantieri è necessario mantenere almeno 15 crediti residui sulla patente.
Le violazioni sono classificate in 29 fattispecie, con decurtazioni variabili a seconda della gravità. Di seguito, tutte le violazioni e le relative decurtazioni:
| Inosservanza | Punti decurtati |
| Omessa notifica all’organo di vigilanza prima dell’inizio di lavori che possono comportare il rischio di esposizione all’amianto | 1 |
| Omessa formazione dei lavoratori che operano in ambienti confinati o sospetti di inquinamento | |
| Condotta sanzionata ai sensi dell’articolo 3, comma 3 -quater, del decreto-legge 22 febbraio 2002, n. 12, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 aprile 2002, n. 73, in aggiunta alle condotte di cui ai numeri 21, 22 e 23 | |
| Omessi formazione e addestramento | 2 |
| Omessa fornitura del dispositivo di protezione individuale contro le cadute dall’alto | |
| Mancata installazione delle armature di sostegno, fatte salve le prescrizioni desumibili dalla relazione tecnica sulla consistenza del terreno | |
| Lavori in prossimità di linee elettriche in assenza di disposizioni organizzative e procedurali idonee a proteggere i lavoratori dai conseguenti rischi | |
| Presenza di conduttori nudi in tensione in assenza di disposizioni organizzative e procedurali idonee a proteggere i lavoratori dai conseguenti rischi | |
| Mancanza di protezione contro i contatti diretti e indiretti (impianto di terra, interruttore magnetotermico, interruttore differenziale) | |
| Omessa vigilanza in ordine alla rimozione o modifica dei dispositivi di sicurezza o di segnalazione o di controllo | |
| Omessa valutazione del rischio di annegamento | |
| Omessa valutazione dei rischi collegati a lavori in pozzi, sterri sotterranei e gallerie | |
| Condotta sanzionata ai sensi dell’articolo 3, comma 3, lettera b), del decreto-legge 22 febbraio 2002, n. 12, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 aprile 2002, n. 73 | |
| Omessa elaborazione del Piano di emergenza ed evacuazione | 3 |
| Omessa costituzione del servizio di prevenzione e protezione o nomina del relativo responsabile | |
| Omessa elaborazione del piano operativo di sicurezza | |
| Mancanza di protezioni verso il vuoto | |
| Omessa valutazione dei rischi derivanti dal possibile rinvenimento di ordigni bellici inesplosi | |
| Omessa valutazione del rischio biologico e da sostanze chimiche | |
| Omessa individuazione delle zone controllate o sorvegliate ai sensi del decreto legislativo 31 luglio 2020, n. 101 | |
| Omessa valutazione dei rischi collegati all’impiego di esplosivi | |
| Condotta sanzionata ai sensi dell’articolo 3, comma 3, lettera c), del decreto-legge 22 febbraio 2002, n. 12, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 aprile 2002, n. 73 | |
| Infortunio di lavoratore dipendente dell’impresa, occorso a seguito di violazione delle norme sulla prevenzione degli infortuni, dal quale derivi un’inabilità temporanea assoluta che importi l’astensione dal lavoro per più di 60 giorni | 5 |
| Infortunio di lavoratore dipendente dell’impresa, occorso a seguito di violazione delle norme sulla prevenzione degli infortuni, che comporti una parziale inabilità permanente al lavoro | 8 |
| Malattia professionale di lavoratore dipendente dell’impresa, derivante dalla violazione delle D. Lgs 81/2008 | 10 |
| Infortunio di lavoratore dipendente dell’impresa, occorso a seguito di violazione delle norme sulla prevenzione degli infortuni, che comporti un’assoluta inabilità permanente al lavoro | 15 |
| Infortunio mortale di lavoratore dipendente dell’impresa, occorso a seguito di violazione delle norme sulla prevenzione degli infortuni | 20 |
Si ricorda inoltre che, in caso di inosservanza degli obblighi previsti in materia di salute e sicurezza sul lavoro, la decurtazione dei punti è accessoria alle sanzioni già previste dal D. Lgs 81/2008 e dalle normative ad esso correlate.
Sanzioni per la Mancanza di Crediti
L’attività in cantieri da parte di imprese o lavoratori autonomi privi della patente, o con un punteggio inferiore ai 15 crediti, comporta ulteriori sanzioni amministrative pari al 10% del valore dei lavori (con un importo minimo di 6000€) e l’esclusione dalla partecipazione ai lavori pubblici per sei mesi.
Inoltre, in caso di infortunio mortale o che causa l’inabilità permanente del lavoratore, di gravi violazioni normative di completa perdita dei punti, l’Ispettorato del Lavoro avrà il potere di sospendere la patente a punti fino a 12 mesi.
Recupero dei Punti
Le imprese e i lavoratori autonomi possono recuperare fino a 15 punti frequentando corsi di formazione in materia di sicurezza, che consentono il recupero di cinque crediti alla volta.
I crediti riacquistati non possono superare il totale di 15.
Qualora dovessero trascorrere due anni in cui non vengono accertate violazioni, la patente è incrementata di un credito per ciascun anno successivo al secondo, fino a un massimo di dieci crediti.
L’adozione di modelli di organizzazione e gestione conformi D. Lgs 231/2001 consente di ottenere un incremento di cinque crediti.
Obblighi dei Committenti
Con l’introduzione della Patente Cantieri, la legge 56/2024 modifica anche gli obblighi del committente in materia cantieristica.
Questo, infatti, durante la fase di verifica dell’idoneità tecnico-professionale delle imprese e dei lavoratori autonomi, richiedere dichiarazioni relative all’organico medio annuo e controllare la presenza della patente cantieri o della certificazione SOA.
